长三角首家地级市生态文明规划通过部级论证

　　3月16日，长三角首家地级市编制的生态文明建设规划———《无锡市生态文明建设规划》（以下简称《规划》） ，在北京通过了由环境保护部组织的专家论证。环境保护部总工程师万本太出席会议时指出，无锡市开展生态文明建设试点，为太湖流域的生态文明建设奠定了良好的基础。
　　《规划》期限为2009至2020年，确立了牢固树立生态文明的价值取向，以创新发展模式、转变发展方式为核心，以治理太湖水环境为重点，以推进节能减排、发展循环经济为抓手，努力探索生态文明发展道路的指导思想。《规划》明确了要构建生态产业、倡导绿色行为、打造环境支撑、构造人居环境、完善生态制度和培育生态文明意识六大体系，总投资约72.11亿元，实施六大类共56个生态文明建设重点项目。到2020年，经济发展总体水平达到发达国家水平，低碳经济、循环经济高度发达，实现资源可持续利用、生态环境质量较高、人民幸福安康、城市安全整洁的目标。
　　《规划》把“让太湖重现碧波美景”作为生态文明建设的重中之重工程。同时，确定要大力推进太湖保护区建设，以太湖治理为重点，推动水环境治理向水生态保护转变，使太湖周边生态功能逐步开始恢复。加快推进“三高两低”企业治理整顿，率先建成“排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理厂全提标”的国内一流污水治理体系；太湖一级保护区内全面建成农村污水处理设施，实施调水引流和生态清淤，重建无锡全市太湖流域内水生态系统。
　　为推进无锡市生态文明六大体系建设，《规划》还强调要完善生态制度体系。建立健全严格的生态监管体系和生态考核体系，建立绿色政绩考核制度。运用价费、财政、信贷、保险等经济手段，逐步建立运转高效的资源环境制度体系；建立多元化的投入机制，各级政府设立引导资金，吸引更多社会资金进入生态文明城市建设中，形成政府、企业、社会多元化投入机制。探索采用发行彩票、债券等形式来筹集生态文明建设资金。
　　来自中国科学院、中国工程院、环境保护部、北京大学、中国社科院、南京林业大学、南京大学等单位的专家组成了论证专家组审阅了《规划》报告，对《规划》框架、内容、指标体系等进行“评头论足”。专家组认为，《规划》深入探讨了生态文明建设的内涵与重点，明确提出了以促进区域“人与自然、环境与经济、人与社会关系和谐”为主旨，以治理太湖水环境为重点，努力探索具有时代特征、无锡特色的生态文明发展道路，从生态意识、生态经济、生态环境、生态人居、生态行为和生态制度六大体系入手，构建生态文明建设的主体框架，符合生态文明建设的科学内涵和时代需求，具有鲜明的特色和创新性。《规划》还准确把握了无锡市经济、社会和生态环境特点，在借鉴国内外先进经验的基础上，提出了符合无锡实际具体可行的规划方案、对策和重点工程，能够成为无锡市生态文明建设的重要方向性文件，对于无锡市实践科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义；《规划》研究基础扎实，技术路线科学合理，目标明确，内容全面，重点突出，层次清晰。作为全国第一个地级市生态文明规划，对长三角其他地区乃至全国生态文明建设具有一定促进与示范意义，与会专家一致同意通过对《规划》的论证。
　　万本太指出，“让江河湖泊休养生息”需要一些重点区域流域的生态文明建设取得实质性进展，为全国做出表率，为世界提供经验。无锡市及其所辖市（区）全面开展生态文明建设试点工作，为太湖流域的生态文明建设奠定了良好的基础。生态文明建设规划需要注意以下几点，一要大力发展具有当地特色的生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济；二要突出“让江河湖泊休养生息”；三要倡导生态文明的生活方式和消费模式；四要建立生态文明的道德文化体系；五要完善生态文明建设的保障措施。