突出重点  攻艰克难　 全面打赢沛沿河国控断面水质达标攻坚战

●  沛县人民政府

 　　沛沿河李集桥断面是淮河流域重要的省界断面，是国家考核江苏省的两个出境断面之一，是南水北调东线清水长廊的重要节点，其水质达标情况占国家考核江苏省治淮工作总分的35%，断面水质直接影响全省治淮工作成效。沛县县委、县政府从大局出发，把沛沿河国控断面水质达标作为一项政治任务，坚决落实省、市工作部署，突出重点，攻艰克难，全面推进水环境综合治理，胜利实现了沛沿河水质阶段性达标。
一、统一思想，背水一战，举全县之力对沛沿河进行综合治理
　　沛沿河是西起丰县、横贯沛县流入京杭运河湖西航道的一条河流。县境内全长30公里，流域面积338平方公里，是流域内和城区唯一的泄洪通道，被省政府批准为五级航道，多年来一直承担着通航、农灌、排涝、纳污等功能，水质常年为V类。作为国控断面，要求水质短时间内达到Ⅲ类标准，任务艰巨，压力重大，责任重大。对此，沛县县委、县政府高度重视，统一思想认识，把沛沿河水质达标作为争创全省“两个率先”的重要举措，作为全县落实科学发展观的检验标准，进一步强化责任意识、机遇意识、率先意识，变压力为动力，视困难为机遇，举全县之力对沛沿河实行综合治理。多次召开县委常委会、政府常务会和专家论证会，研究制订了沛沿河综合治理和水质达标的工作规划与实施方案。县主要领导及分管领导定期召开专题协调会和现场推进会，实地解决治理中存在的困难和问题。在财力十分紧张的情况下，不等不靠，千方百计筹集资金，保证重点治污工程建设。为保障水污染防治工作扎实推进，县成立沛沿河水污染防治工作指挥部，县纪委监察局成立督查组，各相关镇以及县各有关部门各司其责，共同参与，全县上下形成了合力治理沛沿河水污染工作新局面。
二、加大投入，攻艰克难，奋力推进沛沿河综合治理重点工作
　　为实现沛沿河水质稳定达标，我们突出重点，勇于攻坚，加大投入，强化措施，奋力推进沛沿河水污染综合治理重点工作。
　　一是关停沿线小化工企业。去年上半年，我们集中两个月时间，一举彻底关闭了沛沿河沿岸6家不符合产业政策的小化工企业，吊销了营业执照，拆除了主要生产设备，并妥善做好了善后工作；7月初，又关闭了60多家再生棉、塑料颗粒等排污企业；8月初，对沿线企业所有排污口实行永久性封堵，彻底杜绝工业污水排入沛沿河。
　　二是加快污水处理厂等治污工程建设。由于历史原因，我县基础设施欠账较多，沿岸生活污水和面源污染物直排入河。城区仅有一座沛城污水处理厂，处理率不足50%。为解决这些问题，根据规划和实施方案要求，我县重点加大了沛城污水处理厂二期和开发区污水处理厂工程建设力度，投资6330万元，相继建成了沛城污水处理厂配套管网及泵站工程、沛城污水处理厂二期工程并顺利通过市环保验收。同时，高标准设计、高质量建设开发区污水处理厂，目前土建工程已全部完工，管网配套26.5公里。污水处理厂全部建成后，城区污水处理能力将由4万吨/日提高到9.5万吨/日，城市污水处理率将由50%提高到87%以上。完成了2家养殖废水治理工程、2家养殖废弃物沼气工程，实施20万亩农田测土配方施肥工程，有效减轻了养殖废水、废弃物面源污染。
　　三是狠抓河道环境综合整治。制订了河道清淤、闸涵改造、码头清理等5个工作方案。对沛沿河12公里河道实施清淤，两岸实施景观化改造，建成了一条生态园林景观带。为截断城区污水排入沛沿河，去年永久性封堵了21个排污口，高标准建设了5座截污闸涵。为消除沛沿河星罗棋布的砂石码头对水质的污染，县组织水务、交通等部门，集中2个月时间，取缔非法砂石码头吊机48台，对沛沿河实行24小时限航，同时，针对由此引发的各种尖锐矛盾和问题，开展大量艰苦细致的善后工作。成立20人专业打捞队，配备专用船只，对漂浮物进行定期清理。对沿河两岸实行全天候保洁。
三、加强领导，创新机制，确保沛沿河水质长期稳定达标
　　一是建立组织保障机制。实行河长负责制，县委书记任河长、县长任第一副河长、常务副县长和纪委书记分别任常务副河长和督导副河长。组建了河长办公室，县政府办明确一名副主任专职负责协调工作。从县环保局、水务局、建设局等单位抽调8名业务骨干，实行脱产集中办公，对沛沿河综合治理实行统一管理，统一调度。创新行政监管手段，实行书面督办制、行政问责制。
　　二是健全应急处置机制。加强水质监控，建立警戒制度，制订沛沿河生态补水应急方案。在李集桥国控断面上下游增设5个监测点，提高监测频次，由每周监测1次提升为每日1次。对重点污染源安装在线监控系统，实现市县联网监控，一旦COD、氨氮指数接近警戒，立即启动生态补水应急方案。2009年，国家监测自动站监测水质达标率为97.9%，市县监测和淮委人工监测达标率为91.6%。
　　三是强化督查监管机制。制定《沛沿河水污染防治监督管理办法》，明确各级政府、监管部门、污水处理单位和纳管企业的权利义务，进一步规范城镇污水处理的监督管理，每周开展定期监测和不定期专项检查，建立环保监督监测结果政府通报制度。对重点治污工程，明确责任单位，明确节点进度，推行“倒逼”机制。对未完成节点进度的，实行责任追究，确保水环境治理取得实实在在的成效。
　　经过艰苦努力，沛沿河水污染防治工作取得了阶段性成效，但要根本改善沿河水环境状况，仍然任重道远。尤其是面源污染面广量大，处理后的尾水排放没有出路，对京杭运河湖西航道水质构成较大威胁。下一步，我们将认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟县市先进经验，以更加积极的态度、更加扎实的措施、更加务实的作风，坚定不移地做好沛沿河水污染防治工作，确保国控断面水质稳定达标，为全省治淮工作作出新的更大贡献。
　　———摘自全省环境保护大会典型发言