创新创优环保工作　　  提升队伍整体形象

●  华中兴 （太仓市环保局局长）

　　今年以来，面对严峻的考验和挑战，太仓市环保局紧紧围绕市委、市政府“保增长、促发展”目标，按照市纪委抓机关作风、效能、廉政建设要求，坚持创新创优，把转变机关作风和提升机关效能作为学习实践科学发展观的重要举措，在加快太仓经济社会发展上动真格，出实招，解难题，求实效。
一、坚持创新创优，增强加快发展意识
　　结合深入学习实践科学发展观活动，在全局干部、职工中大兴求真务实之风、开拓创新之风、勤政廉政之风，动员全局干部、职工争先创优，奋发有为。春节刚过，我们就召开了第一个环保系统重要会议———2009年环保工作会议暨机关效能建设动员大会，号召环保系统全体人员紧紧围绕“为企业服务、为发展服务”主题，着力发挥机关效能建设的能动作用，进一步转变工作方式和工作作风，进一步提高行政效能，进一步增强环保系统干部职工加快发展的责任心和使命感，把转变作风工作做得更实，把促进发展的环境营造得更优。以开展机关效能年竞赛活动为抓手，动员广大干部职工着力在“六个新”上下功夫，即在“三服务”上创新举措，在建设项目的审批上提新速度，在作风建设上有新提高，在依法行政上推新办法，在廉洁自律上出新招术，在效能建设上立新标杆，切实增强“保增长、促发展”的坚定信心，为加快建设现代化新太仓提供强有力的保障。
二、坚持创新创优，确立效能建设新标杆
　　为在全市环保系统形成“我为效能建设添光彩、我为效能建设作贡献”的良好氛围，围绕“三二二一”工程，将提高机关作风、效能与学习实践活动有机结合起来，我市确定2009年为环保局机关效能建设年，制订了《环保局机关效能建设实施意见》，成立了局机关效能建设领导小组，并把效能年建设与“局机关干部下千企”活动紧密结合，下发了《关于环保局机关干部挂钩相关企业的通知》，成立环保局挂钩企业工作领导小组。认真贯彻全市作风效能建设会议精神，制订了《在全市环保系统开展“三问三看”解放思想大讨论活动的实施意见》，及时召开了局长、科长、中队长以上干部参加的“三问三看”座谈会，集中汇报了环保局“千名机关干部下千企”情况，及时了解了企业在发展过程中遇到的困难，更加注重帮助企业解决在生产过程中遇到的实际问题。组织召开了“三问三看”大讨论交流会，9名同志结合工作实际畅谈了为环保工作实现新跨越的具体做法。成立了局督查室，切实加强督查力度，不断完善督查方式，坚持全面督查与专题督查相结合，日常督查与随机督查相结合，每季度对各科室进行效能督查和评比打分，督促机关工作人员端正服务态度，提高办事效率，树立良好形象。制订了太仓市环保局效能建设10项制度，并下发至各科室执行。
三、坚持创新创优，营造更优发展环境
　　始终把机关效能建设与服务发展相结合。针对宏观经济形势发生深刻变化，我们出台了《关于当前进一步做好服务太仓经济发展工作的八条意见》。加快建设项目审批速度。自率先在全市实现网上项目直接审批以来，通过对口软件上报至窗口的2040个项目全部办结，其中当场办结 1021个，现场办结率为50.05％。认真落实减排激励政策。采取“以奖代补”方式，重点对减排项目给予支持，确认首批市级减排奖励项目77个，兑现首批减排奖励资金446万元。建立重点环保工程储备项目库，共储备8大类100余个项目，做到了解信息、加快审批、确保落户；争取到省级污染防治基金1575万元。
　　始终把机关效能建设与解决群众反映强烈的突出问题相结合。坚持开门搞“实践”。局主要领导带领分管局长及科室负责人深入7镇、2区召开了9个共由152个企业负责人参加的座谈会，广泛听取了企业在发展中需要我局解决的问题137个，当场答复129个。对在活动中征集到的203条意见和建议分7大类进行整理，对一时不能解决的29个问题一一列出并落实到位，限时办结。坚持环保为民办实事。一是研究确定了太仓环保18项重点工作，制订了具体实施方案，在落实过程中做到每月、每季、每半年都有量化目标。二是治理2批55家规模化畜禽养殖场，会同市发改委等3个部门下发了《太仓市规模化畜禽养殖污染治理项目验收奖励办法（试行）的通知》，率先在全省开征了养殖业排污费。对港区木屑熏烤行业进行了集中整治，开展了新一轮化工行业专项整治，下大力气提高全市环境质量。三是在完善信访8项工作制的基础上对上级交办件和集访件由各局长亲自调处，全程跟踪督办，各类举报投诉处置率为99.6%。
　　始终把机关效能建设与为基层、企业排忧解难相结合。服务基层“零距离”。在7个监察中队全部派驻乡镇第一线的基础上，做到覆盖全市各镇，每中队最快5分钟内到达现场。在服务过程中建立联系卡制度、定期走访制度和信息反馈制度，切实将政策、信心、服务和温暖送到企业手中，真正做到了“下基层接访，零距离办公，无障碍服务”。建立企业挂钩联系制度。深入开展“下千企”活动，在原有局科长以上20名机关干部挂钩20家企业的基础上，又建立了7个中队监察人员挂钩228家企业的联系企业制度，挂钩干部共走访企业141厂次，177人次，帮助企业解决实际问题24个。开展了环境监测“助民助企”服务月系列活动，成立了环境应急监测小组，提高了应对突发性污染事故的应急监测能力。积极探索区域环评工作。启动乡镇环境影响后评估工作，沙溪工业开发区获得省化工集中区区域环评证。为基层发展亮“金点子”。帮助璜泾镇规范喷水织造行业，促进加弹业和上游喷丝业的健康平稳发展。“传经送宝”到家门。与常熟理工学院专家一起先后来到苏州万庆药业有限公司等多家企业，将先进工艺技术和发展思路上门送到企业。
四、坚持创新创优，拓展环保更大发展空间
　　根据新时期环保新情况，审时度势，与时俱进，敢于突破，勇于创新，不断完善环保工作体制、机制，进一步营造创新、突破的良好氛围，拓展环保更优发展空间。首次聘任环保员。对全市158名村（社区）环保员实施三年聘任制，实现了全市行政村（社区）环保专职人员全覆盖。在全市重点企业设立160名环保员，为充分发挥作用，制定了太仓市村（社区）、企业环保员《工作目标管理考核细则》，建立了联系制度和活动制度，加强了工作考核。壮大基层环保力量。主动与镇（区）负责人协商，抽调经验足、懂业务人员加入环保队伍，全市镇（区）环保办工作人员从18人扩至42人。打破原有管理模式，创新环境监察中队与乡镇环保办合署办公新模式，使每镇直接从事环保工作的人员达8-10人，做到资源共享、共同推进、整体提高。
五、坚持创新创优，确保环保廉洁之风常清
　　狠抓反腐倡廉建设，进一步树立维护发展的清廉形象。机关干部带头严格落实执行廉洁自律的有关规定和要求，无论在何时何地何种情况下，都能耐得住平凡，抗得住诱惑，经得住考验，坚决做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，以敬业奉献精神和公正清廉形象，维护环保机关的公信力。一是积极创新工作方法，拓宽监督途径，全面深化廉政风险点排查防控工作。根据各科室业务职责，系统分析和排查了各科室风险点，制定了《环保局廉政风险分析及防控措施》。针对环境行政审批、环保资金项目、物资（设备）采购、排污收费、项目验收、案件查处六个方面存在的突出问题，分别制订相应的制度，严格规范行政程序，严格落实环境保护行政问责制。深入7个环境监察中队，对排污费征收、信访调处、创先进中队、效能建设工作情况进行现场督查。努力形成全方位、多层次、立体式的监督体系。二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，制订了2009年纪检工作要点，签订了廉政建设责任书。扎实推进惩治和预防腐败体系，制订了《太仓市环保局贯彻落实〈建立健全惩防和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》。三是廉政主题教育活动丰富。每月定期学习中央、省、市廉政建设文件及会议精神，播放警示教育录像片。针对相关县市环保部门发生腐败案件，在全局开展“四个一”活动，不论会议大小，做到廉政建设逢会必讲。同时还开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”———向王瑛同志学习，推行环保局“四诊式”服务工作机制，“加强党性修养，坚持廉洁从政” 等主题实践活动，真正做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。
　　效能事关发展，作风体现形象。我们一定要以勇创一流的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，以高效廉洁之风促进机关效能建设再上新台阶，以更扎实的工作作风推动环保工作取得新成就，以更高效的服务推进太仓现代化建设的更大发展。