突出重点措施  强化责任落实全面完成今年工作目标和任务

●  张敬华

　　省委、省政府高度重视太湖水污染防治工作，将太湖治理作为建设生态文明的重中之重，作为学习实践科学发展观今年着力抓好的10件实事当中的第一件实事。自4月24日罗省长召开第一次会议以来，省及太湖流域各级环保部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照“两个确保”、安全度夏的总体要求，加大工作力度，落实工作措施，全力以赴抓好职责内的各项工作。
一、关于太湖流域水质情况
　　今年1-8月份，太湖水质总体好于去年同期。呈现四个方面的有所改善：湖体综合营养状态指数有所改善，处于中度富营养水平；53个国家考核断面水质有所改善，主要指标均出现好转趋势；15条主要入湖河流水质有所改善，8月份首次消除劣Ⅴ类水；蓝藻水华聚集程度有所改善，发生的频次和面积较去年均有所下降。
　　（一）太湖湖体水质
　　1-8月份，太湖湖体的高锰酸盐指数为4.2mg/L，达到Ⅲ类，同比下降了8.7%；总磷为0.083mg/L，达到Ⅳ类，同比下降了10.8%；总氮为2.86mg/L，仍劣于Ⅴ类，同比下降了8.6%。太湖全湖平均综合营养状态指数为60.1，同比下降1.9。
　　（二）国家考核断面水质
　　53个考核断面1-8月份平均达标率为62.3%，比去年同期提高34个百分点。
　　从区域达标情况来看，8月份，无锡市12个断面中有9个达标，达标率为75.0%，不达标断面为漕桥河百渎港、张家港河北国大桥和码头大桥。常州市11个断面中有8个达标，达标率为72.7%，不达标断面为京杭运河五牧、南溪河潘家坝和漕桥河百渎港。苏州市24个断面中有17个达标，达标率为70.8%，不达标断面有京杭运河瓜泾口北、王江泾1和王江泾、吴淞江赵屯、浏河振东渡口、望虞河鹅真塘和盐铁塘高墩泾。镇江市7个断面中有4个达标，达标率为57.1%，不达标断面为丹金溧漕河黄埝桥、九曲河林家闸和简渎河戴家棚。
　　（三）主要入湖河流水质
　　8月份，太湖15条主要入湖河流全部符合或好于Ⅴ类，按单月评价，今年首次消除劣Ⅴ类。漕桥河、社渎港和武进港达到Ⅴ类。与去年同期相比，有12条河流水质好转1-3个级别；与上月相比，有6条河流水质好转1-2个级别。8月份入湖河流水质改善的原因，除了得益于各地加大治污工作力度以外，还与丰水期水量大、释污能力强等因素有关。
　　（四）集中式饮用水源地水质
　　1-8月份，按国家标准考核（包括总磷、总氮），太湖流域集中式饮用水源地达标率为47.4%，较去年同期上升了20.2个百分点。如不考核总磷和总氮指标，所取水量全部达标。受总氮和总磷影响，5个直接从太湖取水的集中式饮用水源地中，有4个水质超标，无锡贡湖沙渚、太湖金墅港为劣Ⅴ类，苏州太湖渔洋山、吴江水厂水质分别为Ⅴ类、Ⅳ类。
　　国家正在研究定期公布集中式饮用水源地的水质状况。经我厅主动向国家环保部汇报，国家初步同意修改湖库饮用水源地考核办法，不再考核总磷、总氮，但增加综合营养状态指数考核指标。
　　（五）蓝藻监测情况
　　1-8月份，共监测到蓝藻聚集现象80次，主要分布在梅梁湖和太湖西部沿岸，其中200Km2以上23次，400 Km2以上8次。夏季的6-8月，蓝藻聚集31次，最大暴发面积出现在8月26日，为545Km2，与去年同期相比，蓝藻暴发频次和最大面积分别下降18.4%和26.4%。
　　今年太湖水质基本稳定，但是太湖水污染防治的形势仍然十分严峻。一是湖体富营养状态指数仍较高。二是防控蓝藻暴发的任务艰巨。根据往年经验，9、10月份仍是蓝藻频发期，合适条件下蓝藻暴发的可能性仍然存在。三是对大面积的水质黑臭还缺乏有效的应对措施。今年5月份西部岸区出现了“湖泛”现象，必须引起高度重视，统筹采取综合措施，进一步加强太湖治理。
二、关于重点工作目标和任务的进展情况
　　根据省政府与我厅签订的目标责任书，经过检查对照，总体上完成时序进度。
　　一是办实事项目达到目标要求。今年省委、省政府确定的办实事目标，即“太湖富营养化指数比去年下降1.5，53个国家考核断面达标率比去年提高10个百分点”。1-8月份富营养化指数同比下降了1.9，国家考核断面达标率同比提高了34个百分点，达到或超过了目标值。
　　二是总量减排取得重要进展。经环保部审核，我省今年上半年SO2排放量削减3.30万吨，比去年同期削减了5.21%；COD排放量削减1.62万吨，比去年同期削减了3.35%，两项指标都实现了时间过半、任务过半的减排目标，已分别完成“十一五”减排总体目标的76.2%和62.2%，是全国5个实现“双过半”的省份之一。太湖流域无锡、常州、苏州、镇江市均较好地完成了上半年减排指标。
　　三是控源截污持续推进。加强对老污染源的治理。对132家城镇污水处理厂和1294家工业企业实施限期治理和提标改造的任务，目前已完成50%以上。严格控制新的污染源。停止审批太湖流域六大重点行业新、改、扩建项目以及其他排放含磷、氮等污染物的项目。大力推进循环经济建设。积极创建生态工业园，建成苏州工业园区、苏州高新区2个国家级生态工业园，14个开发区建成省级生态工业园，今年又批准建设国家生态工业园4个、省级生态工业园10个。
　　四是环境执法力度加强。认真落实“铁腕治污”要求，深入开展“六查一提高”活动，连续开展5轮专项执法行动，对太湖流域241家企业实施停产整治，307家企业实施限产限排，205起违法行为进行重点督办，对15起典型案件会同省监察厅进行挂牌督办，切实解决了一批突出的环境问题。
　　五是监测预警全面启动。健全监测网络，全面启动巡查监测工作。5月28日起开展每日环湖、双日湖体网格巡查监测，建立了太湖水污染与蓝藻监测预警日报、应急快报制度，实行卫星遥测、自动监测、人工巡测相结合，24小时严密监控水质和蓝藻水华变化。投入使用首批31个水质自动监测站，正在建设第二批40个站点，年内完成建设任务。
三、关于编制15条主要入湖河流整治规划的进展情况
　　综合整治太湖主要入湖河流水环境，实行“双河长”制，是省政府立足治太大局作出的一项重要决策。按照省政府部署和要求，我厅会同有关部门、地方抓紧组织编制15条主要入湖河流的水环境综合整治规划，实行一河一策，开展单元治理，确保做到规划、项目、资金、责任“四落实”。
　　一是以漕桥河为示范编制和实施水环境综合整治规划。我厅从4月底启动漕桥河水环境综合整治规划编制工作。赵克志常务副省长先后3次召开专题会议，对规划进行反复论证，7月底完成规划编制，并经省发改委批复实施。8月13日，省政府在宜兴召开规划实施动员推进会，动员和部署规划实施。会后，我厅加强组织、指导和协调，督促宜兴、武进抓紧制订实施方案。漕桥河治理规划总投资8.85亿元，近5年内将安排治污项目5大类44个。漕桥河规划的编制和实施，标志着我省主要入湖河流整治进入启动阶段。
　　二是抓紧开展望虞河水环境综合整治规划编制工作。望虞河是“引江济太”的清水廊道，对太湖水质和“引江济太”具有重大影响，是主要入湖河流当中长度最长、规划整治面积最大的河流。罗省长对望虞河整治规划编制工作提出了具体要求。7月份，我厅制订了望虞河规划编制工作方案，落实工作人员，组织编制单位和有关市、县迅速开展实地调查。8月23日，我厅在常熟召开望虞河规划编制推进座谈会，对市、县、重点乡镇工作进行重点督办和核查。根据目前的工作进展，望虞河规划将在10月底完成初稿，11月底前完成报批稿。
　　三是全面做好其他13条河流规划编制工作。8月20日，我厅在南京召开主要入湖河流规划编制工作会议，全面部署13条河流整治规划编制工作。会同省发改委、经贸委、建设厅、水利厅、农林厅等部门，组织编制《江苏省太湖主要入湖河流水环境综合整治规划编制技术规范》，建立省有关部门联络员制度，加强对规划编制工作的组织和协调。省各有关部门明确了分工，落实了职责，按时限要求将在11月底前完成所有规划的编制，12月底前按程序完成规划论证和报批，2009年开始实施。
　　下一步，我厅将认真贯彻落实这次会议和罗省长的讲话精神，围绕太湖综合治理总体方案和责任目标，继续落实控源截污、铁腕治污的各项政策措施，统筹抓好主要入湖河流的水环境综合整治规划编制和实施、工业企业提标改造、太湖流域水环境监控系统建设，通过扎实而有效的工作，努力完成既定的各项目标和任务。（2008年9月2日）