江苏省张家港保税区1992年经国务院批准设立，是全国唯一区港合一的内河型保税区。2001年5月经江苏省人民政府批准设立江苏扬子江国际化学工业园（以精细化工为主要特色），作为张家港保税区的工业配套区，享受保税区的有关优惠政策，其规划管理和开发建设由张家港保税区管委会负责。2007年园区完成业务总收入1525亿元，工业产品销售收入401亿元，国内生产总值142亿元，进出口贸易总额68亿美元，财政收入22.7亿元。

    园区自成立以来，就按照科学发展、安全第一、环境优先、生态开发的理念，高起点规划、高标准建设、高质量选商、高要求管理，着力打造生态型化工园区，园区环境保护、生态建设、开发建设走上了规范、有序、健康、协调的发展轨道。在具体开发建设中始终坚持以下几点：

    一、坚持高起点规划，明确目标定位。

    在建园之初，就确立了建设循环经济示范园区、生态型园区。即要把园区建设成为“世界知名，国内一流”的化工园区。

    1、超前规划。精心制定园区各项发展规划。先后完成了《张家港保税区暨扬子江国际化学工业园生态工业园区建设规划》， 《循环经济建设规划》、《园区产业发展规划》等。其中生态工业园区建设规划已通过国家环保总局论证，被列为创建国家生态工业示范园区，同时也是江苏省循环经济试点单位。

    2、准确定位。确立了建设基本地型项目园区，实行链式发展，产业配套。按照世界知名，国内一流的要求，规划了精细化工（以双狮精细化工为代表）、粮油加工（以东海粮油为代表） 、绿色能源（以久泰能源为代表）、化工仓储（以孚宝码头为代表）、高新技术（以汽车拆解为代表）等五大板块，在园区形成了四条产业链，带动整个园区的生态工业发展，最大限度地保护环境，实现资源可持续利用。

    二、坚持高标准建设，完善配套设施。

    按照建设一流园区标准，加大环保基础设施投入，不断完善配套设施，已累计投入资金超过10亿元。

    1、污水处理方面。与世界知名的新加坡胜科水务公司合作，投资1200万美元，在原有日处理能力2万吨废水处理设施基础上，扩建1.5万吨二期工程；今年又投资1.2亿元，启动园区中水回用工程，成为中（国）新（加坡）国家级项目示范点。园区雨污水管网铺设总长度达到117公里，生活污水及企业生产废水经过预处理达到接管标准后，进入污水处理厂进行二级处理，达到国家一级排放标准后排放。全区只有污水处理厂一个排污口，并安装了COD在线监测装置，由园区和环保部门实行24小时全天候的实时监控，确保了尾水的达标排放。

    2、集中供热方面。园区全面实行集中供热，投资3亿多元自建热电厂，建有2台75吨、3台135吨锅炉，总供汽能力每小时达500吨。区内企业不再单独自建锅炉。

    3、风险应急方面。一是加强环境安全管理平台建设。为了实现生产安全和环境安全理念，投入100多万元建成了安全环保监控中心，构建园区安全管理监管信息平台，利用现代科技对园区重点企业、重大危险源企业、场所实施实时监控。针对园区化工仓储、纺织品仓储较多的特点，实施了物流园“五统一”要求。即“统一消防维保”、“统一码头作业”、“统一雨污分流”、“统一事故应急池建设”和“统一设立卡口”，目前除投资500多万的7500立方米的事故应急池正在建设外，其余四项均已完成。二是增强化工企业应急处置能力。在已建有一支消防中队之外，又投入5000万元建设保税区特勤消防中队，担当处置各类火灾、爆炸及应急抢险救援工作，同时为张家港周边区域急难险重等抢险救援工作提供强有力的支撑。三是为解决危化品运输可能带来的问题，我们正在规划建设集调度指挥、GPS监控、环保处理、车况检查等功能于一体的危化品专用停车场，目前前期准备工作已经完成，即将开工建设。

    4、节能减排方面。在节能方面，一是按照“分层实施、逐年推进”的原则，在重点行业的规模以上企业中全面推行清洁生产，并对重点企业进行清洁生产审计。二是扶持资源回收企业实现产业系统中物质的封闭循环、能量梯级利用和废物产生最小化；三是把节能降耗与强化管理结合起来，对园区年耗能5000吨标准煤以上的16家企业，督促制定节能降耗规划。在减排方面，一是投资1500万元的长源热电二期脱硫改造工程已经完成，区域能源利用结构得到优化，资源利用效率和产出效益明显提高；二是提高集中污水处理厂的出水标准，将COD由原来的100mg/l提高到80mg/l；三是实施中水回用工程，将对园区集中污水处理厂处理后的废水进行双膜法深度处理，实行中水回用，取消排污口，实现零排放。

    5、综合利用方面。对所有企业产生的废弃物建立信息交换平台，在区内外企业之间进行交换，实行综合利用；对少量不能综合利用的，统一送到市工业固废处理中心或危险废物处置中心进行集中安全处置。

    三、坚持高质量招商，提高项目档次。

    我们在全国化工园区中率先提出了“绿色招商”的理念，并根据“循环经济发展规划”，增设了产业链招商中心这一机构，专门研究产业链补链对策，为全区产业链招商提供信息资源保障，坚持统筹规划、“绿色招商”、“补链引资”、“链式发展”。项目引进不仅要看项目的先进性和环保性，还要看项目在园区产业发展中的“链接性”，积极推进资源在企业内部、企业之间、产业之间不同层面的循环利用。

    我们对项目的引进，设置了严格的环保安全准入制度。具体来说，设立了四道“门槛”，做到“四个坚决不办”，即：政策门槛，对不符合国家产业政策，不符合我市、我区产业结构调整方向的项目，坚决不办；安全门槛，对工艺设备技术含量低、安全可靠性差、安全风险大的项目，坚决不办；环保门槛，对污染大、耗能高、用地多、产出低以及有毒、有害的项目，坚决不办；资金门槛，对投资规模外资低于1000万美元、内资低于1亿人民币的化工项目不办。最近三年，我们先后否决了50多个项目。不仅如此，我们对引进项目实行“终身责任制”，谁引进、谁负责，出现问题，引进部门承担相关责任。严格的项目准入制度，构建起园区良好的发展环境，由此，园区成功引进了一批高层次、高技术、高水平的环保安全企业，其中包括美国陶氏、道康宁、杜邦等世界500强企业及国内外知名企业。

    四、坚持高要求管理，提升园区形象

    通过积极开展各项节能减排活动，引导和督促企业加强管理，营造环境优先的良好氛围。

    1、积极开展体系认证。2004年，园区通过ISO14001环境管理体系认证，以此为契机，积极推动企业全面开展ISO14001环境管理体系以及OHSAS18000国际职业健康安全管理体系认证工作，先后有20余家企业通过认证。其中陶氏化学公司（国际“责任关怀”环保组织的创始成员之一），被国家环保总局评为“国家环境友好企业”，雪佛龙公司被评为全国百家环保工程，东海粮油评为省级环境友好企业，日本触媒公司等一批企业，在建厂之初，就钻土取样封存，向社会公开承诺50年土质不变质。重视环保、加快建设环境友好型园区已成为企业的共识和自觉行动。

    2、积极开展企业互助活动。以陶氏化学公司（其创建的以“清洁生产”为核心的安全、健康、环保运营规范体系是当今国际化学工业的重要标准）为核心，积极推广责任关怀理念，引导企业加入责任关怀协会，定期开展沙龙活动，相互探讨解决企业存在的实际问题，目前己有30余家会员。

    3、狠抓日常检查监督。园区专门设立了环保安全监管机构，配备专业管理人员，开展经常性检查监督活动；园区建立的安全环保监控中心对各个企业环保状况实行实时监控。企业须严格按照国家有关技术规范配备环保设施和装置，所有企业的污水排放口与清下水排放口均安装了TOC在线监测仪，并与市环保局监控中心联网，任何一家企业的出水稍有异常，监控中心就会自动报警。环保部门还设立了大气环境自动监测站，环保、建设、水利、卫生等部门在长江沿线及入江主干河道布设了水环境自动监测设施，随时掌握水质状况。

    4、强化企业基础管理。注重加强企业规范管理，提高事故应急处理能力。定期组织企业演练和观摩，如陶氏、道康宁等企业每月开展一次应急演练活动。积极与海事、消防、公安等部门协作，举办水上搜救、长江防油、防污等演练，不断提高事故应急处理能力。

    江苏扬子江化学工业园经过几年的发展，在促进经济与环境协调发展方面取得了显著成效，但与国内先进园区相比还存在一定差距。下阶段，我们将以创建国家级生态园区为抓手，进一步加强能源节约和综合利用，建立健全能源管理制度，完善节能管理体系，落实节能降耗的目标和责任；着力调整产业结构，扶持资源节约型和环境友好型企业发展，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后企业，努力形成低能耗、少排放、高效率和可持续的经济体系；加快制造业优化升级，大力发展高新技术产业，提高对经济增长的贡献率和带动力；加快先进节能技术、产品研发和推广应用，把节能作为科技投入、推进高新技术产业化的重点工作，支持企业开发高效节能工艺、技术和产品，增强企业自主创新能力；进一步发展循环经济，按照“分层实施、逐年推进”的原则，在重点行业的规模以上企业中全面推行清洁生产，并对重点企业进行清洁生产审计验收。    (江苏省张家港保税区管委会，江苏扬子江国际化学工业园管委会)