我省不断增加的人口和有限的耕地面积是一对突出的矛盾。2002年全省耕地面积比1995年增加了1.4万公顷，各市耕地面积有增有减，其中增幅最大的南京市耕地面积增加了4.42％，减幅最大的连云港市耕地面积减少了2.06％。但从人均占有耕地面积来看，我省人均耕地面积约为0.100公顷，比95年略有下降，略低于全国平均水平（0.106公顷），远低于全球人均拥有1.8公顷生态土地的水平。13个省辖市中，无锡、苏州、南京三市人均占有耕地面积最少，分别为0.059公顷、0.079公顷、0.081公顷。与95年相比，除镇江市有所上升，其余各市人均耕地面积均呈下降趋势，其中连云港、淮安和宿迁三市下降幅度较大，在6.18％～8.48％之间。