一、概述
近岸海域是海洋开发利用最为活跃、与沿海地区经济和社会发展联系最为密切，受污染最为直接、最为敏感的区域，是今后一个时期内环境保护工作的重点。江苏省东部有954公里海岸线，管辖3.75万平方公里的海域，拥有960万亩滩涂面积，海洋资源的综合指数居全国第4位。近年来，随着沿海经济的高速发展，海洋资源的利用强度不断加大，部分近岸海域污染程度日益加剧，生态破坏日趋严重，海洋环境正面临着前所未有的挑战。
2004年，我省对连云港、盐城和南通三市主要入海河口水域和近岸海域开展了水质监测，并根据国家环保总局《关于印发<全国近岸海域环境质量监测实施方案>和<全国沿海地区直排入海污染源调查实施方案>的通知》的要求，开展了我省直排入海污染源调查，对海洋生物质量进行了抽样监测。共布设近岸海域环境质量测点25个（包括近岸海域功能区测点20个）（图1），入海河口监测断面12个（图2），直排入海工业污染源13个，直排入海市政污染源4个，直排入海综合污水排放口、排污河（沟、渠）6个，监测海洋生物22类。入海河口和近岸海域的监测项目有溶解氧、PH值、高锰酸盐指数、石油类、活性磷酸盐、亚硝酸盐（以氮计）、硝酸盐（以氮计）、氨氮、汞、铜、铅、镉和无机氮等，直排入海污染源的监测项目包括年废水排放量、化学需氧量、石油类、氨氮、总磷和总氮等，海洋生物质量的监测项目有铜、铅、锌、镉、砷、汞、铬、六六六、滴滴涕和粪大肠菌群。
入海河口水域水质评价采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价，计算样品超标率时统一采用III类地表水环境质量标准。近岸海域环境质量评价采用《海水水质标准》（GB3097-1997）进行评价, 将海水水质分为四类，其中：一类海水水质适用于海洋渔业水域，海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区；二类海水适用于水产养殖区，海水浴场，人体直接接触海水的海上运动或娱乐区，以及与人类食用直接有关的工业用水区；三类海水水质适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区；四类海水水质适用于海洋港口水域，海洋开发作业区。海水水质评价过程中计算样品超标率时统一采用II类海水水质标准。海洋生物质量采用《海洋生物质量》（GB18421-2001）一类标准进行评价，海洋生物质量按照海域的使用功能和环境保护的目标分为三类：第一类适用于海洋渔业水域、海水养殖区、海洋自然保护区、与人类食用直接有关的工业用水区；第二类适用于一般工业用水区、滨海风景旅游区；第三类适用于港口水域和海洋开发作业区。
本报告中进行评价的近岸海域包括内水及领海，内水是指领海基线向陆地一侧的全部海域；领海是指领海基线向外侧延伸12海里的海域。
二、近岸海域
2004年我省近岸海域水质监测结果列入表1。
监测结果表明：2004年我省近岸海域水质在Ⅰ类～劣Ⅳ类之间，其中符合《海水水质标准》（GB3097-1997）Ⅱ类标准的测点有13个，占52％，属于Ⅲ类水的测点有3个，占12％，Ⅳ类水的测点有4个，占16％，水质劣于Ⅳ类的测点有5个，占20％。
2004年我省近岸海域的主要污染物为活性磷酸盐、无机氮和铅，各监测指标浓度分布情况如下：
溶解氧：浓度介于（6.95～8.97）毫克/升之间，各测点水质类别均为Ⅰ类；
PH：介于7.67～8.16之间，水质类别处于Ⅰ类～Ⅲ类状态，超标率为12％；
活性磷酸盐：浓度介于（0.007～0.075）毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类～劣Ⅳ类状态，超标率为36％，浓度最大值出现在盐城海区的JS18测点，超Ⅱ类标准1.5倍；
高锰酸盐指数：浓度介于（0.30～4.13）毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类～Ⅲ类状态，超标率为20％，浓度最高值出现在盐城的JS15测点，超Ⅱ类标准0.38倍；
无机氮：浓度介于（0.027～1.318）毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类～劣Ⅳ类状态，超标率为20％，浓度最高值出现在盐城的JS15测点，超Ⅱ类标准3.39倍；
石油类：浓度介于（0.004～0.03）毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类状态；
汞：浓度介于未检出～0.00005毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类状态；
铜：浓度介于未检出～0.011毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类～Ⅲ类状态，超标率为8％，浓度最高值出现在连云港JS09和JS11测点，超Ⅱ类标准0.1倍；
铅：浓度介于未检出～0.012毫克/升，水质类别处于Ⅰ类～Ⅳ类状态，超标率为20％，浓度最高值出现在连云港的JS11测点，超Ⅱ类标准1.4倍；
镉：浓度介于未检出～0.002之间，水质类别处于Ⅰ类～Ⅱ类状态。
表1 2004年江苏省近岸海域环境质量达标情况统计表
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地区 |
测点代码 |
水质类别 |
超Ⅱ类项目 |
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连云港 |
JS01 |
Ⅱ类 |
|
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JS02 |
Ⅱ类 |
|
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JS03 |
Ⅲ类 |
PH |
|
JS04 |
Ⅳ类 |
活性磷酸盐 |
|
JS05 |
Ⅱ类 |
|
|
JS06 |
Ⅳ类 |
活性磷酸盐 |
|
JS07 |
Ⅱ类 |
|
|
JS08 |
Ⅳ类 |
活性磷酸盐 |
|
JS09 |
Ⅲ类 |
铜、铅 |
|
JS10 |
Ⅱ类 |
|
|
JS11 |
Ⅳ类 |
活性磷酸盐、铅 |
|
JS12 |
Ⅱ类 |
|
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JS13 |
Ⅲ类 |
铅 |
|
盐城 |
JS14 |
劣Ⅳ类 |
活性磷酸盐、无机氮 |
|
JS15 |
劣Ⅳ类 |
无机氮 |
|
JS16 |
劣Ⅳ类 |
无机氮 |
|
JS17 |
劣Ⅳ类 |
活性磷酸盐、无机氮 |
|
JS18 |
劣Ⅳ类 |
活性磷酸盐、无机氮 |
|
南通 |
JS19 |
Ⅱ类 |
|
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JS20 |
Ⅱ类 |
|
|
JS21 |
Ⅱ类 |
|
|
JS22 |
Ⅰ类 |
|
|
JS23 |
Ⅱ类 |
|
|
JS24 |
Ⅱ类 |
|
|
JS25 |
Ⅱ类 |
|
对照《中国近岸海域环境功能区划》的要求，2004年我省11个功能区中有5个功能区水质类别达标，达标率为45.5％
沿海各市功能区达标情况如下（详见表）：
连云港市：7个近岸海域环境功能区中有4个功能区达标，分别为连云港河口工业用水区、连云港港区、羊窝头高公岛海洋倾废区和沿岸盐业养殖区。 其余3个功能区未达到功能区水质类别的要求，均超出功能区要求类别一个级别，影响近岸海域功能区达标的主要污染物是铅。
盐城市：3个近岸海域环境功能区水质类别均未达标，盐城自然保护中心区水质类别超标严重，超出功能区要求类别四个级别，沿岸盐业养殖区水质类别超出功能区要求类别一个级别，河口工业用水区水质类别超出功能区要求类别两个级别，影响盐城市近岸海域环境功能区达标的主要污染物是活性磷酸盐和无机氮。
南通市：沿海盐业养殖区水质类别达到功能区的要求。
同期相比，我省加强了近岸海域环境保护的监督和管理力度，活性磷酸盐和无机氮两个主要污染因子的浓度有所下降，近岸海域环境质量得到好转，功能区达标率显著提高，上升了近40个百分点。十一个功能区中，除连云港的连云港水产资源保护区、前三岛海珍品保护区、盐城的盐城自然保护区和河口工业用水区四个功能区的水质类别维持原状以外，其余七个功能区水质量类别均有一～二个级别的好转。
表2 2004年江苏省近岸海域环境功能区达标情况统计表
|
地区 |
功能区 |
功能区
代码 |
水质
类别 |
达标
情况 |
超标项目 |
|
连云港 |
连云港水产资源保护区 |
JS002A-Ⅰ |
Ⅱ类 |
未达标 |
铅 |
|
前三岛海珍品保护区 |
JS003A-Ⅰ |
Ⅱ类 |
未达标 |
铅 |
|
连云港渔业区 |
JSS004A-Ⅰ |
Ⅱ类 |
未达标 |
铅 |
|
河口工业用水区 |
JS010-Ⅲ |
Ⅲ类 |
达标 |
|
|
连云港港区 |
JS011D-Ⅳ |
Ⅲ类 |
达标 |
|
|
羊窝头高公岛海洋倾废区 |
JS013D-Ⅳ |
Ⅱ类 |
达标 |
|
|
沿岸盐业养殖区 |
JS005B-Ⅱ |
Ⅱ类 |
达标 |
|
|
盐城 |
盐城自然保护中心区 |
JS001A-Ⅰ |
劣Ⅳ类 |
未达标 |
活性磷酸盐、无机氮 |
|
沿岸盐业养殖区 |
JS005B-Ⅱ |
Ⅲ类 |
未达标 |
无机氮 |
|
河口工业用水区 |
JS010C-Ⅲ |
劣Ⅳ类 |
未达标 |
活性磷酸盐、无机氮 |
|
南通 |
沿岸盐业养殖区 |
JS005B-Ⅱ |
Ⅱ类 |
达标 |
|
三、入海河口水域
2004年我省入海河口水域水质监测结果列入表3。
监测结果表明：我省入海河口水域水质处于Ⅲ类～劣Ⅴ类之间，12个入海河口水域水质监测断面中仅有1个断面水质类别达到地表水环境Ⅲ类标准的要求，占8.3％，水质类别属于Ⅳ类的有7个，占58.3％，水质类别属于Ⅴ类的有2个，占16.7％，水质类别劣于Ⅴ类的断面有2个，占16.7％。
我省入海河口水域超Ⅲ类标准的主要污染物为：高锰酸盐指数、石油类、溶解氧和氨氮，各监测指标浓度分布情况如下：
溶解氧：浓度介于（1.43～8.48）毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类～劣Ⅴ类状态，超标率为25.0％，浓度最低值出现在连云港的大浦闸，各监测断面溶解氧浓度分布情况如图7；
PH：介于7.46～8.26之间，各断面水质类别均处于Ⅰ类状态；
高锰酸盐指数：浓度介于（2.95～37.18）毫克/升之间，水质类别处于Ⅱ类～劣Ⅴ类状态，超标率为33.3％，浓度最高值出现在连云港大浦闸断面，超出Ⅲ类标准5.2倍，各监测断面高锰酸盐指数浓度分布情况见图8；
石油类：浓度介于（0.033～0.163）毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类～Ⅳ类状态，超标率为75％，浓度最高值出现在南通的小洋口断面，超出Ⅲ类标准2.3倍，各监测断面石油类浓度分布情况见图9；
氨氮：浓度介于未检出～2.244毫克/升，水质类别处于Ⅰ类～劣Ⅴ类状态，超标率为25％，浓度最高值出现在南通的小洋口断面，超Ⅲ类标准1.2倍，各监测断面氨氮浓度分布情况如图10；
汞：浓度介于未检出～0.00002毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类状态；
铜：浓度介于（0.002～0.021）毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类～Ⅱ类状态；
铅：浓度介于（0.002～0.014）毫克/升之间，水质类别处于Ⅰ类～Ⅱ类状态；
镉：浓度介于未检出～0.001毫克/升之间，水质类别均处于Ⅰ类状态。
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地区 |
测点名称 |
河流名称 |
水质类别 |
超Ⅲ类项目 |
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连云港 |
大浦闸 |
大浦河 |
劣Ⅴ类 |
溶解氧、高锰酸盐指数 |
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临洪闸 |
蔷薇河 |
Ⅲ类 |
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大板跳闸 |
排淡河 |
Ⅴ类 |
高锰酸盐指数 |
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烧香北闸 |
烧香河 |
Ⅳ类 |
高锰酸盐指数 |
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盐城 |
陈港 |
灌河 |
Ⅳ类 |
石油类 |
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六垛闸 |
苏北灌概总渠 |
Ⅳ类 |
石油类 |
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射阳闸 |
射阳河 |
Ⅳ类 |
石油类、氨氮 |
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黄沙港闸 |
黄沙港河 |
Ⅳ类 |
溶解氧、石油类 |
|
新洋港闸 |
新洋港河 |
Ⅳ类 |
溶解氧、石油类 |
|
斗龙闸 |
斗龙港河 |
Ⅳ类 |
石油类 |
|
南通 |
小洋口 |
栟茶运河 |
劣Ⅴ类 |
氨氮 |
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大洋港 |
通吕运河 |
Ⅴ类 |
石油类 |
我省沿海三市入海河口水域水质类别根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准进行评价，连云港、盐城、南通三市入海河口水域水质状况如下：
连云港市4个入海河口水域水质监测断面处于Ⅲ类～劣Ⅴ类状态，蔷薇河临洪闸水域水质类别达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准的要求，其余监测断面均未达标，大浦河大浦闸水域水质污染最为严重，水质类别劣于Ⅴ类，主要污染物为溶解氧和高锰酸盐指数，其中高锰酸盐指数超出Ⅲ类标准5.2倍；排淡河大板跳闸水域水质类别为Ⅴ类，超标项目为高锰酸盐指数，烧香河烧香北闸水域水质类别为Ⅳ类，超标项目为高锰酸盐指数。
盐城市6个入海河口水域水质监测断面都处于Ⅳ类状态，各监测断面石油类均超标，污染较为严重，超出Ⅲ类标准（0.8～1.2）倍，射阳河射阳闸水域氨氮超标，黄沙港河黄沙港闸水域和新洋港河新洋港闸水域溶解氧超标。
南通市2个入海河口水域水质监测断面处于Ⅴ类～劣Ⅴ类状态，栟茶运河小洋口水域水质类别劣于Ⅴ类，超标项目为氨氮，通吕运河大洋港水域水质类别为Ⅴ类，超标项目为石油类。
同期相比，我省入海河口水域水质总体呈下降趋势，12个入海河口水域水质监测断面中，7个断面水质类别有所恶化，较2003年下降了一个级别，分别是连云港排淡河大板跳闸水域、盐城灌河陈港水域、苏北灌溉总渠六垛闸水域、新洋港河新洋港闸水域、斗龙港河斗龙闸水域、南通栟茶运河小洋口水域和通吕运河的大洋港水域，其余5个断面水质类别保持不变。
四．入海污染源
为加强近岸海域环境管理，掌握入海污染源的现状，有效控制陆源污染物入海总量，2004年我省根据国家环保总局《关于印发<全国近岸海域环境质量监测实施方案>和<全国沿海地区直排入海污染源调查实施方案>的通知》在沿海三市开展了直排入海污染源调查与监测，范围包括直排入海工业污染源、市政生活污染源、城市综合污水入海口和排海污水河（沟、渠），主要监测项目有COD、总磷、总氮和重金属等。
4.1 直排入海工业污染源
2004年我省沿海直排入海工业废水排放量为1677.17万吨，其中连云港市为774.27万吨，占46.17％，盐城市为898.82万吨，占53.59％，南通市为4.08万吨，占0.24％。
各污染物入海量情况如下：
化学需氧量：连云港为663.50吨/年，占22.7％，盐城为2248.41吨/年，占76.8％，南通为14.24吨/年，占0.5％；
石油类：连云港为0.109吨/年，占1.99％，盐城为5.338吨/年，占97.99％，南通为0.001吨/年，占0.02％；
氨氮：连云港为4.96吨/年，占15.48％，盐城为27.07吨/年，占84.43％，南通0.03吨/年，占0.09％；
总氮：连云港34.9吨/年，占99.86％，盐城为0，南通为0.05吨/年，占0.14％；
总磷：连云港为1.46吨/年，占100％，盐城和南通均为0。
2004年我省13家直排入海工业污染源中，有8家入海污染物排放达标，达标率为61.5％。各市具体情况如下：
连云港：7家直排入海工业企业中有2家未达到污染物排放标准，分别是连云港福榆氯碱化工有限公司和核电宾馆，前者超标项目为化学需氧量，后者超标项目为化学需氧量和氨氮；
盐城：4家直排入海工业污染源中，滨海洁园污水处理厂未达到污染物排放标准，超标项目为化学需氧量和氨氮；
南通：2家直排入海工业企业均未实现达标排放，超标项目为化学需氧量。
表4 2004年江苏省直排入海工业污染物达标情况统计表
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地区 |
单位 |
达标情况 |
超标项目 |
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连云港 |
连云港福榆氯碱化工有限公司 |
未达标 |
COD |
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|
神州宾馆 |
达标 |
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核电宾馆 |
未达标 |
COD、氨氮 |
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益海粮油有限公司 |
达标 |
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连云港碱厂 |
达标 |
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田湾核电站 |
达标 |
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新港纸业有限公司 |
达标 |
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盐城 |
滨海洁园污水处理厂 |
未达标 |
COD、氨氮 |
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|
盐城市双灯浆纸有限公司 |
达标 |
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|
盐城氟源化工有限公司黄沙港厂区 |
达标 |
|
|
|
江苏射阳港发电有限责任公司 |
达标 |
|
|
|
南通 |
启东市友盛印染厂 |
未达标 |
COD |
|
|
南通柏盛化工有限公司 |
未达标 |
COD |
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4.2 直排入海市政生活污染源
我省沿海三市中仅连云港有直排入海市政生活污染源，盐城和南通的沿海集镇均位于海堤以内，没有直接排海的市政生活污染源。2004年我省直排入海市政生活污染源废水排放量为985.5万吨，化学需氧量入海量为3031.36吨/年，石油类入海量为29.34吨/年，氨氮入海量为192.01吨/年，总氮为374.13吨/年，总磷为154.34吨/年。
4.3 直排入海综合污水排放口、排污河（沟、渠）
2004年我省共有6个直排入海综合污水排放口、排污河（沟、渠）污染源，废水排放总量为175483.58 万吨，其中连云港市5个，废水排放量为7521.98万吨，占4.3％，盐城市1个，废水排放量为167961.6万吨，占95.7％。连云港市化学需氧量入海量为22901.95吨/年，石油类入海量为21.57吨/年，氨氮入海量为782.79吨/年，汞入海量为0.03吨/年，总氮入海量为5062.00吨/年，总磷入海量为1994.59吨/年；盐城市化学需氧量入海量为33592.32吨/年，石油类入海量为16.80吨/年，氨氮入海量为2637.00吨/年，铬入海量为3.36吨/年，铅入海量为31.91吨/年，镉入海量为3.36吨/年，总磷入海量为436.70吨/年。
五、海洋生物质量
2004年我省对沿海三市海洋生物进行了抽样监测，包括连云港的毛钳、茅尾瑕虎鱼、虾、虾婆、香螺和鱼，盐城的扒头鱼，南通的鲳鱼、蛤子、海虾、文蛤、小黄鱼和竹蛏，监测项目有铜、铅、锌、镉、砷、汞、铬、六六六、滴滴涕和粪大肠菌群。
监测结果表明：我省海洋生物质量状况较差，所测生物中仅吕四的鲳鱼、海虾和洋口的鲳鱼达到《海洋生物质量》（GB18421-2001）一类标准的要求，达标率为13.6％，其余生物体内残留量均在不同的监测项目中出现超标现象。
连云港：所测贝类体内铅残留量均超标，香螺体内铅的残留量最高，超出一类标准245倍，虾、虾婆、香螺和鱼体内镉残留量超标，毛钳、虾和香螺体内铬残留量超标，虾婆和香螺体内锌残留量超标。
盐城：扒头鱼体内铅残留量超标。
南通：吕四的鲳鱼、海虾和洋口的鲳鱼各项指标均符合一类标准的要求，吕四的蛤子体内镉残留量超标，文蛤体内镉、汞和粪大肠菌群超标，小黄鱼和竹蛏体内汞残留量超标；洋口的蛤子体内铅、镉、砷、汞、铬残留量超标，铬超标较为严重，超出一类标准10.6倍，海虾体内汞残留量超标，蚶子体内镉残留量超标，文蛤体内铅和镉残留量超标，小黄鱼体内镉和汞残留量超标，竹蛏体内砷、汞和粪大肠菌群残留量超标，粪大肠菌群超标严重，超一类标准6.3倍。
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地区 |
采样地点 |
样品名称 |
超标项目 |
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连云港 |
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毛蚶（捕捞） |
铅、铬 |
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毛蚶（养殖） |
铅 |
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茅尾瑕虎鱼（捕捞） |
铅 |
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茅尾瑕虎鱼（养殖） |
铅 |
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虾 |
铅、镉、铬 |
|
|
虾婆 |
铅、锌、镉 |
|
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香螺 |
铅、锌、镉、铬 |
|
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鱼 |
铅、镉、汞 |
|
盐城 |
陈港 |
扒头鱼 |
铅 |
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南通 |
吕四 |
鲳鱼 |
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吕四 |
蛤子 |
镉 |
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吕四 |
海虾 |
|
|
吕四 |
文蛤 |
镉、汞、粪大肠菌群 |
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吕四 |
小黄鱼 |
汞 |
|
吕四 |
竹蛏 |
汞 |
|
洋口 |
鲳鱼 |
|
|
洋口 |
蛤子 |
铅、镉、砷、汞、铬 |
|
洋口 |
海虾 |
汞 |
|
洋口 |
蚶子 |
镉 |
|
洋口 |
文蛤 |
铅、镉 |
|
洋口 |
小黄鱼 |
镉、汞 |
|
洋口 |
竹蛏 |
砷、汞、粪大肠菌群 |
六、结论
综上所述，2004年我省近岸海域环境质量功能区达标率为45.5％，与2003年的8.3％相比，上升了近40个百分点，但由于受沿岸工业、生活及入海河流污染源的影响，仍有54.5％的功能区未达标，4个一类功能区均未达到功能区水质类别的要求，盐城自然保护中心区水质类别严重超标。入海河口水域受上游工业及船舶交通污染的影响，水质总体呈下降趋势，有7个监测断面水质类别均较去年下降了一个级别，石油类和高锰酸盐指数等项目明显超标。直排入海工业污染源达标率为61.5％，并未完全实现达标排放。
鉴于我省海洋环境中存在的问题，沿海各市应加强海洋生态环境保护意识，增加海洋环境监测与科研的投入，加大沿海工业园区的监督整治，追根溯源严把污染源头控制，健全海洋环境监测网点，建立沿海养殖区预警预报系统，大力倡导循环经济，努力改善我省海洋环境质量。
