南京市城市快速轨道交通建设规划调整(2004-2015)环境影响评价第二次公示

发布时间:2010-05-10 字体大小:

 

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》(国家环保总局环发200628号】)的要求,南京市城市快速轨道交通建设规划调整(2004-2015)环境影响报告书编制工作接近完成,报告书送审前需要向公众公告如下内容:

1. 规划概述

1)名称:南京市城市快速轨道交通建设规划调整(20042015

2)概况:《南京市城市快速轨道交通建设规划(2004-2015)》于200512月获得了国务院批准。该规划确定了一号线一期工程、二号线一期工程、一号线南延线、二号线东延线、二号线西延线和三号线,共计119km的轨道交通线路,初步形成南京市两纵一横的轨道交通骨架网络。由于2007年南京启动了新一轮城市总体规划修编,为进一步满足城市总体规划及城市发展的需求,南京市对城市轨道交通线网规划同步开展了修编工作,编制了《南京市城市快速轨道交通建设规划调整报告(20042015)》。

调整后的南京市城市快速轨道交通建设规划方案如下:南京市将在2015年前建设西延过江线、三号线和四号线及部分延伸段,线网总规模达181.4km,在中心城区内形成字形轨道交通网络骨架,如下图所示,各线路的具体情况见下表。

表1  建设规划调整方案建设线路一览表

 

起讫点

线段长度(km

备注

总长

地下

高架

地面

一号线一期

迈皋桥-奥体中心

21.7

14.3

7.4

-

已运营

二号线一期

汪家村-马群

25.3

22

2.4

0.9

在建

二号线东延线

马群-体育学院

12.3

0.9

10.2

1.2

一号线南延线

安德门-药科大学

24.2

12.3

11.3

0.6

西延过江线

奥体中心-城西路

14.4

14.4

-

-

已启动

三号线

林场-吉印大道

39.6

38.1

0.9

0.6

四号线

珍珠泉-仙林东

43.9

41.7

2.2

-

新增

合计

 

181.4

143.7

34.4

3.3

 

图1  调整后建设规划近期(2015年)线网图

2. 规划方案分析

通过对南京市城市快速轨道交通建设规划调整(2004-2015的分析研究,结论如下:

⑴规划在规划目标、规划规模、布局要求等方面与上层政策、上层相关规划有较好的相容性。

规划在主城与各重点发展新市区交通轴线上配置轨道交通线路,一方面解决南京当前面临的交通问题,加强适应新市区交通需求,同时可使新市区得到均等的、个性化的发展,实现南京经济可持续发展。轨道交通是一种可持续发展的绿色交通,以比较充裕、再生能力较强的电力资源为动力,作为城市骨干交通,具有无污染排放、快捷、安全、舒适、方便等特点,是改善城市环境尤其是大气环境、控制温室效应的重要途径,是实现城市可持续发展的重要条件,是建设适宜人类居住的生态环境城市的基础。因此规划与同层位规划具有较好的相容性。

⑶规划实施后会对沿线敏感区和敏感目标产生一定的影响,与“南京历史文化名城保护规划”、南京市重要生态功能保护区等相关规划有一定的不和谐因素,但通过优化线路走向和敷设方式、采取相关的环境减缓措施,可以达到与规划较好的相容性。

3.规划环境影响及减缓措施

3.1振动环境影响与减缓措施

1)振动环境影响

建设规划所经线路沿线分布有学校、医院、集中居民区等环境保护目标。在线路沿线两侧一定距离内的敏感目标会无可避免受到振动的影响。

2)振动环境减缓措施

选择合理的线路走向和隧道埋深,尽量避免直接从敏感点正下方下穿,同时考虑达标距离要求,控制线路两侧用地。

重点应从车辆条件、轮轨条件、轨道结构、隧道结构等方面综合考虑减轻振动环境影响;对于文物、古建筑等,应根据跟踪监测结果,除工程本身采取减振措施外,还可采取敏感保护目标支撑结构加固、基础加固等防护措施。建设规划实施时,应参照《古建筑防工业振动规范》充分进行论证并相应采取针对性保护措施。

3.2声环境影响与减缓措施

1)声环境影响

在一号线南延线延长线、二号线东延线延长线和四号线江北北端有地上线路,会对沿线分布的部分学校和居民住宅等环境敏感目标的声环境质量产生一定影响。其他规划线路的地下车站风亭和冷却塔也会对周边一定距离内的医院、学校、居民等敏感目标产生影响。

2)声环境减缓措施

在土地开发利用时,紧邻地面及高架线的土地不宜规划新建大型居住区、学校、医院等,需要用其他功能区与其隔离。工程设计应密切关注线路方案土地利用和开发变化情况,充分考虑轨道交通噪声影响,合理选择地下线的出露点和高架线长度;采取声屏障和轨道减振措施可有效减轻轨道交通噪声影响。在环境要求较高路段,可以限制列车运行速度,减轻声环境影响;定期维护、保养轨道交通车辆、车轮及轨道。

风亭的噪声影响很小,与居民楼距离达到10m以上,采取风口背向建筑物即可满足要求,冷却塔噪声影响相对较大,影响集中在冷却塔运行的空调季节,可采取低噪声冷却塔设备来满足环境要求。

3.3电磁辐射环境影响与减缓措施

1)电磁辐射环境影响

规划范围基本都覆盖有有线电视网,因地面线路接触网与受电弓的火花放电形成电磁辐射对附近居民收看电视的影响相对轻微。根据国内轨道交通主变电站的测量、研究资料,主变电所无论建于地面还是地下,距其边界水平距离3m,工频电场、工频磁感应强度均远低于《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》中工频电场4kV/m,工频磁感应强度0.1mT的限值要求。

2)电磁辐射环境影响减缓措施

对收看电视受影响居民可采取补偿或安装引入闭路电视线措施;鉴于公众对电磁辐射的反映较敏感,在可能的情况下,尽量将主变电所建于地下。

3.4水环境影响与减缓措施

1)环境影响

四号线穿越长江段下穿江浦浦口饮用水源保护区和夹江饮用水源保护区,由于相关线路均为地下敷设,施工方式选择盾构法,且隧道埋深较深,基本不会对地表产生影响。本次规划线路污水均可进入城市污水管网,不直接排入周边水体,因此对水环境影响较小。

2)影响减缓措施

选择合理的施工方式,严格控制施工场所远离水源保护地。做好施工机械的维护和保养工作,防止油料泄露污染水体。经保护区路段应控制施工范围,收集施工污废水,禁止向水源保护区和敏感水体排放。施工营地应布设于岸边500米以外。

3.5大气环境影响与减缓措施

1)环境影响

施工期对大气环境影响的主要因素是粉尘、NOxSO2CO,其中粉尘污染最为严重,车辆排放尾气次之。

运营期对大气环境的影响分为间接影响和直接影响,主要包括:轨道交通因用电间接导致提供电力的电厂二氧化硫和烟尘排放量增加;停车场排放废气和地面风亭排风对大气环境产生的直接影响

2)减缓措施

各施工单位应严格遵守有关法律、法规将施工期间产生的烟气、扬尘等的影响降至最低,施工期的影响将随着施工期的结束而自然消失。

建议风亭建筑设计时,应将排风口朝道路一侧,进风口背朝道路一侧,同时采用绿化措施,在风亭四周和道路与风亭之间种植密集型绿化林带。同时,合理设置临近环境敏感点的风亭排放口,排风口背朝敏感点设置,风亭排风口应设置在居民敏感区的下风向,避免排风口向居民或人员密集、活动频繁的场所,风亭四周种植密集型绿化林带。

3.6生态环境影响及减缓措施

1)环境影响

四号线沿线涉及饮用水源保护区2处(江浦浦口饮用水源保护区、夹江饮用水源保护区),风景名胜区1处(钟山风景名胜区),线路穿越主城区段其沿线分布有一些历史文化名城保护区域(包括历史城区、传统风貌地区、历史地段)、众多文物保护单位和地下埋藏区。建设与运营过程中会对上述环境敏感区域产生一定的扰动。

2)减缓措施

经环境敏感区的路段,在设计阶段就应优化设计,合理选择线路,尽量避免直接下穿保护建筑;严格控制施工范围,减少对环境敏感区的扰动;禁止在风景名胜区内设施工营地等。尽量减少仰坡面开挖,减轻地表大范围破坏;合理设计地上建筑物的体量和风格,与周边风貌保持一致。

3.7固废环境影响及减缓措施

施工期固体废弃物主要有施工弃土,建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。运营期沿线主要为旅客列车生活垃圾、车站候车旅客及办公人员生活垃圾、废弃蓄电池等。

按照有关法律、法规的要求,从固体废弃物产生、收集、运输、贮存、再循环、再利用、加工处理直至最终处置实行全过程管理。施工期弃土和建筑垃圾,按南京市有关规定,由南京市市容局统一处置,弃土的运输、弃土场的生态修复和日常管理由南京市市容局负责。。运营期产生的生活垃圾分类收集后回收和委托当地环卫部门处理。废水预处理污泥定期交由城市工业固体废物堆放场统一处理。废蓄电池集中堆放,由生产厂家定期运回厂家处置。

3.8环境风险及控制

1)环境风险

施工期环境风险分析:工程在隧道开挖、桩基打入等施工活动中,由于前期工程地质勘探不全或有误、施工程序或操作不当、施工机具故障或由于防护措施不当等原因,将可能造成塌方、涌水、火灾或各类作业危险事故。

运营期环境风险分析:人、车辆、轨道、供电、信号及社会灾害是轨道交通运营期事故的主要因素。由于上述因素可能引发轨道结构损坏坍塌事故、停电停车事故、列车出轨事故人员踩踏或坠落等伤亡事故、火灾爆炸等突发事件或恐怖事件,造成不同程度的经济损失和人员伤亡,并可能对社会稳定造成较大影响。危险品在运输过程中颠覆、火灾等事故也会对沿线环境质量及人体健康产生一定的不利影响。

2)风险控制

①规划设计阶段的风险管理主要通过一套严格审查制度,对技术文件和管理制度中涉及安全方面的问题进行严密审查,及早消除不安全因素。针对轨道交通设计、建设和运营期存在的一些风险及相应防范应急措施开展相关专题研究,提高风险防范水平和应急处理水平。

②施工阶段建设单位和施工单位应建立安全管理体系。加强对施工方案、施工组织、安全措施、施工现场安全状况的检查、及时排出事故隐患。对施工区域临近建筑物并对重要管线和建筑物制定保护方案,加强监控和保护。施工现场建立地质灾害监测和预报系统。加强技术培训和安全教育培训和应急反应演习。物质保障有备无患,确保施工和环境安全。

③运营阶段的风险管理主要包括建立轨道交通运营安全管理体系,制定安全管理规程。制定相应应急预案,定期组织模拟演练。采用安全性能高的设备及检测系统,建立自动监测和自动报警系统,配备无线和有线紧急通讯设备,确保运营和环境安全。

3.9地下水、地质影响及减缓措施

总体来说,三号线延伸段地下隧道开挖断面地下水并不丰富,且线路地下水富水性弱,不会造成水位较大的抬升。四号线地下隧道对上部地下水径流起阻碍作用,线路工程对地下水径流及地下水位会有短期影响,但对长期径流状态影响不大,不会使地下水受阻而在两侧产生较大的水位差。可采用敷设涵管,用自然水位差将地下水排泄到附近河流和湖泊,从而降低地下水位,达到减轻地下水位“壅高”现象。在采用明挖法施工修建车站和隧道的区段,在满足工程地质要求的前提下,其顶部回填一定厚度的砂卵石层,增加地下水渗流量,也能达到减轻地下水位壅高的影响。但采用该措施后,对地面土地使用有一定的限制。进行地下水位的跟踪监测对于地面沉降、软土等地质灾害影响,应做好施工期监控,结合工程防沉降、防涌砂、涌水措施,从而减缓环境影响。

4. 环境经济效益影响

建设规划实施后,环境经济损失主要为环境保护工程投资、环保设施运营成本;环境效益主要为改善效益及提高旅行速度节约在途时间产生的效益,环境改善效益为利用者从轿车、公共汽车等转换成为环境负荷减少、并且更加安全的轨道交通时发生的效益,主要表现在占用土地、减少道路噪声、减少大气污染物排放、减少交通事故、能源消耗等方面产生环境改善的效益。评价主要考虑交通事故减少的效益、NOxSO2改善的效益、道路噪声改善的效益、混杂(飘尘)改善效益、温室效应(CO2)改善效益五项。

通过损益对比分析,本次建设规划项目的环境经济效益较高,社会效益明显,规划实施符合社会效益、经济效益、环境效益协调统一、同步增长的原则,规划实施可行。

5. 总体评价结论

南京市城市快速轨道交通建设规划调整(2004-2015)规模、布局基本合理,与南京市城市总体规划、南京市交通发展规划等规划总体相符合,得到了社会公众的广泛支持。在落实报告书提出的污染控制措施、生态保护措施等环境影响减缓措施以及建设规划调整建议的前提下,从环境保护角度出发,南京市城市快速轨道交通建设规划调整可行。

6. 征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围为与本规划项目所在地周边居民及工作人员、与本规划相关的行业专家及环保主管部门的官员。征求意见的内容是与本规划或环境影响报告书有关的环境保护的意见和建议。

公众可以到建设单位或者其委托的环境影响评价机构查阅环境影响报告书简本。公众认为必要时可以向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息。

7. 征求公众意见的具体形式

征求意见通过电话、面谈、书信或电子邮件等各种形式进行,联系人及联系方式如下:

建设单位:南京市地下铁道工程建设指挥部

联系人:张工

联系电话:025-51892103

 

评价单位:江苏省环境科学研究院

联系人:王工

联系电话:025-86535607 传真:025-86619260

E-Mailcelts_w@foxmail.com

8. 公众提出意见的起止时间

公众可在本项目公示之日起10个工作日内提出宝贵意见。